Даже индивидуальное решение некоторых из многих проблем, которые сегодня препятствуют интероперабельности — запатентованная технология, нехватка радиочастотного спектра и отсутствие финансирования — не приведет к полноценному общению между службами быстрого реагирования до тех пор, пока все заинтересованные стороны не начнут сотрудничать.
Хотя вопрос о том, на каком уровне должна зарождаться структура управления, открыт для обсуждения, проблема функциональной совместимости, хотя она и всплывает лишь время от времени, должна быть решена далее. Национальная ассоциация губернаторов назвала это своим главным приоритетом, и для этого потребуются кропотливые, скоординированные усилия служб быстрого реагирования и местных агентств.
В недавнем обмене мнениями перед сенатским комитетом по внутренней безопасности и делам правительства секретарь Министерства внутренней безопасности вступил в спор с членом комитета, членом палаты представителей Бенни Томпсон, штат Мэриленд, который раскритиковал Конгресс за блокирование грантов на сумму 3,1 миллиарда долларов для полиции и пожарным службам потратить на оборудование. «Честно говоря, это не технологическая проблема, — сказал Чертофф. «Это вопрос того, чтобы лидеры сообщества пришли к соглашению».
Хотя технологические стандарты и спектр играют ключевую роль в решении головоломки функциональной совместимости, части не соберутся вместе без тщательного планирования и координации. Это консенсус.
«Это проблема координации», — сказал Крис Эссид, координатор программы взаимодействия в штате Вирджиния. «Это 90 процентов координации, 10 процентов технологии. Легко пойти купить оборудование и сказать: «Мы поставили какое-то оборудование там». Но что сложно, так это политика, процедуры, управление и координация».
Новые технологии
Технология существует для решения проблемы совместимости. Однако решение, ядром которого является технология, закончится тем же, что и предыдущие решения, — потерпит неудачу или даже усугубит проблему функциональной совместимости.
«Я долгое время работал в сфере общественной безопасности, — сказал Маккарли из APCO. «Я видел несколько технических исправлений для функциональной совместимости, которые были реально работоспособны. Они работали довольно хорошо, но все они по той или иной причине откладывались».
Маккарли сказал, что в некоторых случаях не было постоянной политики, обеспечивающей правильное использование технологии и только в целях общественной безопасности. В результате, объяснила она, технология в конечном итоге использовалась для других целей, таких как обычные остановки движения, а затем исчезла как жизнеспособный инструмент общественной безопасности.
В других случаях усилия были осуждены отсутствием подготовки или одно агентство не было заинтересовано в сотрудничестве с другим, например, полиция не работала с огнем.